Принципи роботи

Національна установа розвитку (правонаступник Фонду розвитку підприємництва): місія, роль та інституційна розбудова

Місія

Національна установа розвитку (НУР), правонаступник Фонду розвитку підприємництва (ФРП), – державна фінансова установа, місія якої полягає у підтримці фінансування мікро-, малого та середнього підприємництва (ММСП) в Україні на доступних умовах.

НУР забезпечує доступ підприємців до фінансових ресурсів, супровідних послуг та програмної підтримки, сприяючи зростанню приватного сектору, створенню робочих місць і підвищенню конкурентоспроможності економіки України.

Стратегічна роль

НУР виконує функції фінансової установи «другого рівня» та працює виключно через банки й небанківські фінансові установи-партнери. Його діяльність спрямована на:

• підтримку фінансування ММСП – забезпечення доступного фінансування для підприємців шляхом поєднання різних фінансових інструментів: пільгові кредити, кредитні гарантії, компенсація процентних ставок, грантова підтримка для компенсації інвестиційних витрат;
• підтримку банківського сектору – формування сталої інфраструктури для довгострокового фінансування бізнесу;
• розвиток компетенцій підприємців – навчання та підвищення їх фінансової грамотності;
• співпрацю з міжнародними партнерами – залучення фінансових та технічних ресурсів для реалізації програм підтримки ММСП.

Інституційна розбудова

Затвердження Мінфіном СтатутУ Національної установи розвитку (НУР) завершує інституційну трансформацію Фонду розвитку підприємництва – в Національну установу розвитку. Відтепер саме НУР стає державною фінансовою установою розвитку.

Стратегічна роль НУР

Національна установа розвитку зосереджуватиметься на:

• підтримці мікро-, малого та середнього бізнесу;
• реалізації державних фінансових програм, зокрема, у період воєнного стану;
• залученні донорських і міжнародних коштів;
• посиленні партнерства з міжнародними та приватними інституціями;
• підготовці до прямого доступу до фінансування Європейського Союзу.

Історія та правовий статус

• Створення ФРП було розпочато з 1996 року, коли між Україною та Урядом Німеччини була укладена грантова угода, кошти якої були спрямовані на започаткування Програми мікрокредитування та заснування Німецько-Українського фонду в рамках програми Федерального уряду Німеччини “ТРАНСФОРМ”.
• На виконання умов грантової угоди в 1999 році був заснований Німецько-Український фонд (НУФ), учасниками якого стали: Німецький банк розвитку KfW, Міністерство фінансів України та Національний банк України.
• У 2020 році з початком впровадження державної програми «Доступні кредити 5-7-9%» НУФ був перейменований у Фонд розвитку підприємництва, зберігши правонаступність усіх прав та зобов’язань НУФ.
• Єдиний учасник ФРП – Уряд України в особі Міністерства фінансів України.
• ФРП має статус неприбуткової установи: усі кошти спрямовуються на подальше кредитування та розвиток програм підтримки ММСП.

З 1 січня 2026 року в Україні розпочала роботу Національна установа розвитку (НУР) — державна фінансова інституція, створена на базі Фонду розвитку підприємництва (ФРП). Відповідні зміни закріплені Законом України «Про Національну установу розвитку» № 4622-IX від 8 жовтня 2025 року, який набув чинності 29 жовтня 2025 року.

Модель діяльності та статус НУР

Модель діяльності Національної установи розвитку відповідає кращим європейським практикам, зокрема підходам KfW, що поєднують інституційну автономність і стратегічне партнерство з Урядом.

НУР працюватиме як фінансова установа з особливим статусом, за принципом «інституції другого рівня», без мети отримання прибутку. З прийняттям закону про НУР відбулась трансформація не лише самої установи, а й і трансформація банківської системи з дворівневої у трирівневу, в якій НБУ здійснюватиме реалізацію монетарної політики, а НУР забезпечуватиме доступність фінансування пріоритетних для Уряду галузей економіки через банки України.

Її ключова місія — забезпечення доступу мікро-, малого та середнього бізнесу до пільгового фінансування через банки-партнери. Установа має автономне управління, адаптоване регулювання з боку НБУ та повноваження з адміністрування державних програм підтримки бізнесу.

Фінансові інструменти та програми

НУР впроваджує програми кредитування та підтримки підприємництва за принципом відновлюваності коштів. Основні інструменти:

• кредитні програми для ММСП через банки-партнери;
• програми компенсації відсоткових ставок;
• спеціальні продукти для підтримки інноваційних, екологічних та соціально важливих проєктів.

Ці програми охоплюють усі регіони України, використовуючи мережу партнерських банків та фінансових установ.

Керівництво та управління

• Колегіальні органи управління: Загальні збори учасників та Рада НУР.
• Вища посадова особа: Голова Правління.
• Незалежна Наглядова рада: створена у 2025 році як елемент інституційної реформи за підтримки міжнародних партнерів. До її складу входять троє незалежних міжнародних експертів та два представники держави. Наглядова рада забезпечує стратегічний нагляд, контроль ефективності та прозорості діяльності Фонду, а також функції управління ризиками.

Ліцензії та дозволи

• Ліцензія на надання фінансових послуг (включно з фінансовим кредитуванням).
• Генеральна ліцензія НБУ на здійснення валютних операцій.